2025年5月29日晚，中国政法大学MPA高端大讲堂第22期在线上成功举办。中国人民大学公共管理学院党委副书记、MPA教育中心主任刘鹏教授以《有效市场与有为政府——中国政府监

管治理现代化的进路与趋势》为题，进行了精彩深入的讲解。讲座由中国政法大学MPA教育中心副主任倪菁老师主持，200余名MPA学生在线参与了此次讲座。

讲座开始前，倪菁副主任介绍了刘鹏教授的学术履历与研究方向，并表示热烈欢迎与衷心感谢。随后，刘鹏教授以美国某制药公司隐瞒药品不良反应以追求利润的案例为切入点，深入剖析了此类行为对消费者健康的危害，进而引出市场经济下政府监管的必要性。他指出，政府职能涵盖多方面，其中市场监管包含宏观调控与微观干预，宏观调控是对市场主体的普遍性引导，

刘鹏教授从广义与狭义两个角度精准阐释了市场监管概念。广义上，市场监管是政府或特定第三方机构在法律和制度框架内，为纠正市场失灵对市场主体行为进行合理干预；狭义上，市场监管则主要集中在消费品、工业产品及部分服务行业等领域。他强调监管型国家旨在纠正市场失灵、维护有效竞争，政府应作为市场经济的裁判员，而非直接参与市场活动。

在梳理中国市场监管体系发展历程及其特征时，刘鹏教授将其划分为三个关键时期。1992-2001年为市场监管体系初步建立阶段，市场监管功能与宏观调控职能合并，机构改革与新监管机构成立是显著标志；2002-2012年，党的十七大强调市场监管体系建设，重点放在准入监管、垄断行业监管及大部制改革，市场监管体系进入全面建设阶段，其定位与宏观调控逐渐分开；2013年至今，市场监管体系迈向现代化建设新阶段，市场监管总局成立，监管理念优化，体制改革深入推进，监管工具与机制日益丰富。

刘鹏教授提出了构建自主的中国特色市场监管知识体系的三维分析框架，包括微观的监管认知、中观的监管理论和宏观的监管哲学。对于中国政府监管治理现代化的推进方向，他强调要重视顶层设计与创新、重点风险领域监管机制的专业性建设、科学划分市场监管事权与责任、第三方和社会公众参与市场监管以及基层能力建设，保障大数据监管体系实效，建立科学、专业且多方参与的监管评估机制等。他进一步指出，未来中国监管型国家建设将呈现出从机械监管走向融合监管、从被动介入走向积极参与、从链式监管走向网络共治、从命令控制走向助推激励、从多元杂糅走向有机统一、从建章立制走向培优促良等趋势。

互动环节中，来自国家机关事务管理局、地方市场监管局等单位的学生代表积极发言，他们结合自身实际工作，围绕市场监管中的现实问题、监管与发展的关系等与刘鹏教授展开讨论，现场气氛活跃。

最后，倪菁副主任进行总结发言。她衷心感谢刘鹏教授为法大MPA学生带来了一场内容丰富、见解深刻的学术讲座，并期望此次讲座能帮助同学们拓宽学术视野，为日后的学术研究和毕业选题等提供更多思路与方向。法大MPA教育中心一直秉持着为学生提供与公共管理领域顶尖专家学者和实务工作者交流学习机会的宗旨，日后将继续开展系列讲座，推动理论与实践相结合，进一步拓宽观察视野、锤炼学生实践本领、提升综合素质，不断为提升学生学术综合水平服务。